Wewnątrz kodeksu doskonałości Biura

Frank Figliuzzi

Custom House, 2021

Czego liderzy mogą nauczyć się z podejścia FBI do wydajności w stresie? Wiele, mówi były asystent dyrektora FBI Frank Figliuzzi. Amerykańskie Federalne Biuro Śledcze poddaje pracowników ścisłej kontroli i wysokim standardom. W wyniku doboru odpowiednich ludzi i natychmiastowego wpajania wartości, naruszenia kodeksu postępowania są rzadkie. Kodeks FBI opiera się na „7 C”: Kodeks, Konserwatywność, Jasność, Konsekwencje, Współczucie, Wiarygodność i Spójność. Jasność zapewnia, że wszyscy pracownicy FBI wiedzą, jak powinni postępować w oparciu o wartości grupy. FBI ustala jednoznaczne zasady i jasne konsekwencje. Współczucie jest wbudowane w proces zgodności, aby zapewnić asymilację wartości i wiarygodność. Figliuzzi szczegółowo opisuje, czego można się nauczyć z nacisku FBI na profesjonalizm, jasność, współczucie i wiarygodność.

Streszczenie tłumaczone z angielskiego maszynowo (przepraszamy za niedoskonałości) jako materiał na nasze przemówienia inspiracyjne.

Wnioski

• FBI starannie dobiera i pielęgnuje swoich pracowników. Agenci są poddawani ekstremalnej kontroli przed i po zatrudnieniu przez FBI.
• Kultura FBI opiera się na przywództwie opartym na wartościach i wydajności. Pracownicy FBI rozliczają się nawzajem, ponieważ są częścią konserwatorium.
• Pierwszym krokiem do osiągnięcia wysokiego poziomu wydajności opartej na wartościach jest opracowanie podstawowych wartości, takich jak 7 C FBI: „Kodeks, Konserwatywność, Jasność, Konsekwencje, Współczucie, Wiarygodność i Spójność”.
• FBI z powodzeniem działa w warunkach wysokiego stresu, ponieważ jego pracownicy przyswajają sobie jego wartości.
• Prawdziwe historie z życia FBI ilustrują 7 C. Liderzy mogą zastosować podejście FBI, aby osiągnąć optymalną wydajność.

Podsumowanie

• FBI starannie dobiera i pielęgnuje swoich pracowników. Agenci są poddawani ekstremalnej kontroli przed i po zatrudnieniu przez FBI.
• Federalne Biuro Śledcze (FBI) zatrudnia ponad 35 000 pracowników w Stanach Zjednoczonych i za granicą, a mimo to tylko niewielki odsetek pracowników kiedykolwiek spotkał się z zarzutami lub ustaleniami dotyczącymi niewłaściwego postępowania. Dzieje się tak dlatego, że pracownicy są ściśle sprawdzani, gdy aplikują, a wartości i kultura organizacyjna FBI są silnie nauczane i przyswajane.

• „Nikt nie ocenia Biura surowiej niż ono samo”. „
• Kodeks FBI wynika bezpośrednio z jego podstawowych wartości, „7 C”:  Kodeks, Konserwatywność, Jasność, Konsekwencje, Współczucie, Wiarygodność i Spójność. Wszystkie organizacje powinny opracować i rozpowszechniać swoje podstawowe wartości, a następnie promować kodeks postępowania, który je odzwierciedla. FBI określiło uczciwość pod przysięgą jako jeden z podstawowych elementów swojego kodeksu. Dlatego wszyscy pracownicy wiedzą, że zostaną zwolnieni, jeśli skłamią pod przysięgą. Każda organizacja może zadać sobie pytanie, jaki rodzaj postępowania jest najbardziej szkodliwy dla jej marki i misji, i odpowiednio ustalić jasne konsekwencje.

• Podobnie jak wszystkie skuteczne kodeksy postępowania, kodeks FBI odzwierciedla podstawowe wartości organizacji i określa listę obowiązków, które stanowią przykład tego kodeksu. W przypadku FBI zaczyna się to od przestrzegania Konstytucji Stanów Zjednoczonych.

• Kultura FBI opiera się na przywództwie opartym na wartościach i wydajności. Pracownicy FBI rozliczają się nawzajem, ponieważ są częścią ochrony.
• FBI zachowuje swoje wartości, ucząc swoich pracowników, że są odpowiedzialni za coś większego niż oni sami – instytucjonalną integralność organizacji. Koncepcja konserwatyzmu zaczyna się wcześnie, gdy nowi agenci są przydzielani do badania wypadków samochodowych swoich kolegów z FBI i rozciąga się na kadrę kierowniczą, gdzie liderzy muszą podejmować zadania w zakresie audytu i spraw wewnętrznych. Rygorystyczne audyty przeprowadzane przez Wydział Inspekcji FBI regularnie zapewniają standardy wydajności w całej agencji. Inspekcje te służą również jako lekcje przywództwa dla osób przeprowadzających audyty. 

• To ćwiczenie uczy zbiorowego zachowania: koncepcji, że indywidualne działania mają konsekwencje instytucjonalne. Wydział Inspekcji FBI sprawdza wszystkie swoje biura i programy, zazwyczaj raz na trzy lata. Jego liderzy rozliczają się nawzajem.

• Konserwatyzm wymaga poświęceń – często utraty wakacji i czasu rodzinnego, fizycznego i psychicznego wyczerpania, a czasem nawet najwyższego poświęcenia, jakim jest śmierć na służbie. Pracownicy FBI są narażeni na często niepokojące i tragiczne wydarzenia oraz doświadczają znacznego stresu psychicznego w pracy. Agenci rutynowo zajmują się bardzo niepokojącymi dowodami. Na przykład śledczy musieli odsłuchać nagrania z kokpitu z ostatnich minut życia dwóch pilotów niedbale załadowanego odrzutowca towarowego, który rozbił się po starcie z międzynarodowego lotniska w Miami w 1997 roku.

• „Kodeks bez konsekwencji to tylko dekoracja, a w najgorszym razie niebezpieczna gra”.
• Zaangażowanie w ochronę przyrody może mieć również śmiertelne konsekwencje. 11 kwietnia 1986 roku, w jednym z najgorszych dni w historii FBI, agenci Jerry Dove i Benjamin Grogan zginęli w długotrwałej walce z podejrzanymi o napad na bank w Miami; FBI nazwało tam biuro terenowe na ich cześć. Zbiorowa ochrona kultywuje doskonałość wśród pracowników, na przykład poprzez powierzenie każdemu członkowi Biura odpowiedzialności za większą misję.

• Pierwszym krokiem do osiągnięcia wysokiego poziomu wydajności opartej na wartościach jest opracowanie podstawowych wartości, takich jak 7 C FBI: „Kodeks, Konserwatywność, Jasność, Konsekwencje, Współczucie, Wiarygodność i Konsekwencja”.
• Jasność jest kluczowym aspektem kodeksu FBI. Jasne zasady pokazują agentom granice, których nie mogą przekraczać. Najgorszym naruszeniem jest nieuczciwość pod przysięgą. W zeznaniu złożonym pod przysięgą jeden z agentów twierdził, że trzykrotnie korzystał z samochodu FBI, aby zawieźć swoją córkę do przedszkola. Późniejsze dowody wykazały, że zrobił to 14 lub więcej razy. 30-dniowe zawieszenie bez wynagrodzenia to minimalna kara za nieoficjalne korzystanie z „bucara” i przewożenie nieautoryzowanego pasażera. FBI zwolniło agenta i wygrało walkę prawną o jego zwolnienie w Sądzie Apelacyjnym Stanów Zjednoczonych.

• Kiedy liderzy podejmują kapryśne decyzje o dyscyplinowaniu członków organizacji, takie zachowanie podważa ich wiarygodność i zgodność organizacji ze standardami. Biuro Odpowiedzialności Zawodowej (OPR) FBI oferuje pracownikom listę konsekwencji za każde naruszenie kodeksu. Pracownikom, którzy prowadzą pod wpływem alkoholu, grożą kary od 30-dniowego zawieszenia do zwolnienia z pracy. Aby utrzymać swoje wartości, FBI akceptuje konsekwencje organizacyjne swoich działań, nawet jeśli zagraża to dochodzeniom.

• Biuro dąży również do wyjaśnienia tak chaotycznych sytuacji, jak atak terrorystów z 11 września 2001 r. na Stany Zjednoczone przy użyciu porwanych samolotów pasażerskich. Biuro i amerykańskie agencje wywiadowcze szybko zidentyfikowały porywaczy i źródła ich wsparcia, w tym głównego planistę ataku, Osamę bin Ladena.

• FBI z powodzeniem działa w warunkach wysokiego stresu, ponieważ jego pracownicy przyswajają jego wartości.
• Biuro rozszerza współczucie, kolejny fundamentalny aspekt swojego kodeksu, na ofiary przestępstw poprzez swój Wydział Usług dla Ofiar i inne programy nieznane większości Amerykanów. Na przykład rodziny Amerykanów zamordowanych w atakach terrorystycznych kwalifikują się do pomocy w ramach Programu Terroryzmu i Jurysdykcji Specjalnych, podobnie jak ofiary ranne w takich atakach. Program Child Victim Services zapewnia, że interakcje z dziećmi w programie są odpowiednie dla wieku każdego dziecka.

• Odkąd inicjatywa Innocence Lost National Initiative rozpoczęła się w 2003 roku, pomogła FBI odzyskać lub zidentyfikować prawie 7000 dzieci wykorzystywanych do celów seksualnych i skazać ponad 2800 handlarzy.

• Przejrzystość decyduje o wiarygodności organizacji i zaufaniu, jakie wzbudza. Biuro Odpowiedzialności Zawodowej FBI szczegółowo opisuje działania dyscyplinarne niezidentyfikowanych agentów w kwartalnym raporcie. Taka instytucjonalna przejrzystość przypomina pracownikom o tym, co stanowi wykroczenie i jakich kar mogą się spodziewać. FBI honoruje doskonałość poprzez swój Program Medali Honorowych.

• „Nie musisz być doskonały, aby być wiarygodnym, po prostu pasjonuj się robieniem tego dobrze. „
• Wiarygodność organizacji opiera się na przekonaniu, że obiektywnie bada i osądza niewłaściwe postępowanie. FBI traktuje wykroczenia swoich liderów bardziej surowo niż złe zachowanie swoich agentów. Biuro zwolniło zastępcę asystenta dyrektora Petera Strzoka po tym, jak wewnętrzne dochodzenie ujawniło, że pisał teksty krytykujące byłego prezydenta Donalda Trumpa, pomagając Biuru w badaniu powiązań między Rosją a kampanią prezydencką Trumpa w 2016 roku.

• Pracownicy mogą zgłaszać niewłaściwe zachowanie kolegów do wielu jednostek FBI, w tym OPR, Biura ds. Uczciwości i Zgodności, Wydziału Inspekcji i Biura Rzecznika Praw Obywatelskich. Nie wszystkie wykroczenia prowadzą do działań dyscyplinarnych. Wiele spraw kończy się doradztwem lub ustną naganą, której FBI nie włącza do akt osobowych pracownika

• Wiarygodność FBI podtrzymuje jej misję egzekwowania prawa. W poważnym teście swojej wiarygodności Biuro uniemożliwiło kiedyś odlot załadowanego odrzutowca pasażerskiego z lotniska w Atlancie w oparciu o przekonanie FBI, że grupa pasażerów noszących turbany w kolorze szafranu planowała zamach na urzędnika Indii, który był na pokładzie. Agenci rozmawiali ze wszystkimi pasażerami, sprawdzili wszystkie bagaże i nie znaleźli żadnych podejrzanych zamachowców. Indyjski urzędnik i jego zespół ochronny zostali zastrzeleni w jadącym samochodzie po powrocie do Indii.

• Prawdziwe historie FBI ilustrują 7 C. Liderzy mogą zastosować podejście FBI, aby osiągnąć optymalną wydajność.
• FBI jest zaangażowane w wewnętrzne dochodzenie, samooczyszczanie i osądzanie, co pokazało w przypadku Roberta Philipa Hanssena, kierownika FBI, który przez 20 lat pracował jako szpieg dla Rosji. Obecnie odsiaduje on 15 kolejnych wyroków dożywocia w federalnym więzieniu supermax w Kolorado. Hanssen dołączył do FBI w 1979 roku i do 1982 roku dostarczał tajne dokumenty Rosjanom.

• FBI zdawało sobie sprawę, że służby wywiadowcze mają kreta, ale początkowo podejrzewało kogoś z Centralnej Agencji Wywiadowczej (CIA), zanim dowody wskazały na Hanssena. Wśród innych niegdyś tajnych informacji dostarczył on amerykańskie plany wojny nuklearnej, nowe projekty broni i tożsamość rosyjskich oficerów wywiadu, którzy szpiegowali dla rządu USA. Rosja dokonała egzekucji aż 10 z nich.

• Wiarygodność jest szczególnie ważna w sprawach o korupcję publiczną prowadzonych przez FBI przeciwko policjantom, politykom i urzędnikom państwowym. Na przykład Jimmy Dimora był komisarzem hrabstwa Cuyahoga (Cleveland, Ohio) w latach 1998-2010 i burmistrzem przedmieścia przez 17 lat. Wykorzystywał urząd wyborczy do wyciągania łapówek od właścicieli firm, czyniąc z hrabstwa de facto syndykat przestępczy.

• FBI zaczęło odbudowywać wiarygodność władz hrabstwa w lipcu 2008 roku, kiedy agenci z nakazami przeszukania dokonali nalotu na wiele lokalizacji w Cleveland i przejęli akta, pudełka i komputery. Ostatecznie Biuro zdobyło wyroki skazujące przeciwko ponad 70 oskarżonym, w tym liderom biznesu, wykonawcom, pracownikom rządowym, dwóm sędziom okręgowym i rewidentowi okręgowemu. Sąd przekonał Dimorę do 32 zarzutów, w tym przekupstwa i wymuszania haraczy. Obecnie odsiaduje on wyrok 28 lat pozbawienia wolności. W 2009 roku wyborcy zatwierdzili zmianę w strukturze rządu hrabstwa Cuyahoga, aby zapobiec podobnym nadużyciom.

• Liderzy w każdym miejscu mogą nauczyć się stosować podejście FBI do optymalnej wydajności.
• Organizacje i jednostki same się osłabiają, gdy nie bronią swoich zasad. FBI zachowuje swoje wartości konsekwentnie, nawet w stresujących okolicznościach, ponieważ Biuro wywyższa pracowników, którzy demonstrują swoje wartości i upoważnia pracowników do zabierania głosu. Po atakach terrorystycznych z 11 września 2001 r. FBI rozpoczęło poważną zmianę w swojej misji, od badania takich ataków po ich wystąpieniu do przewidywania i zapobiegania im.

• Agenci obserwowali przesłuchania zatrzymanych w amerykańskiej bazie wojskowej w Zatoce Guantanamo na Kubie (GTMO) i zdali sobie sprawę, że wojsko i CIA miały zasady przesłuchań, które sprawiłyby, że wszelkie zeznania byłyby bezwartościowe jako dowód w amerykańskim sądzie karnym. Ta niespójność skłoniła prezydenta George’a W. Busha do utworzenia Grupy ds. Przesłuchań o Wysokiej Wartości, w skład której weszło wiele agencji pod przewodnictwem FBI.

• Regularne briefingi na wszystkich poziomach FBI zwiększają pewność pracowników, że wiedzą, jak dokonywać właściwych wyborów. W jednym z przykładów, który inne organizacje mogą zaadaptować, FBI wykorzystuje briefingi jako fora dla agentów, aby podsumować status swoich spraw lub dostarczyć aktualne informacje na temat swoich zespołów, biur terenowych lub programów krajowych. Te szczere dyskusje stają się seminariami na temat podejmowania decyzji.

• Podczas gdy FBI prowadziło dochodzenie w sprawie ataków z 11 września, krytycy opowiadali się za podziałem Biura na dwie agencje – jedną do aresztowania przestępców, a drugą do gromadzenia danych wywiadowczych. Poparcie dla tej propozycji zmalało po części dlatego, że ustawodawcy rozmawiali z urzędnikami w Wielkiej Brytanii i Kanadzie – oba te kraje mają krajowe siły policyjne i oddzielną agencję, która potajemnie gromadzi krajowy wywiad – i dowiedzieli się o biurokracji, jaką tworzy taki podział obowiązków.

• W Kanadzie Królewska Kanadyjska Policja Konna (RCMP) zajmuje się sprawami karnymi dotyczącymi zagrożeń dla bezpieczeństwa narodowego, które zazwyczaj pochodzą z Kanadyjskiej Służby Wywiadu Bezpieczeństwa (CSIS). Amerykańska społeczność wywiadowcza wezwała RCMP do zatrzymania podejrzanego o szpiegostwo na rzecz Rosji, Jeffreya Paula Delisle’a, podporucznika Kanadyjskiej Królewskiej Marynarki Wojennej w Halifaksie. Miał on dostęp do tajnych informacji w Kanadzie, Stanach Zjednoczonych, Wielkiej Brytanii, Nowej Zelandii i Australii. Mounties czekali jednak, aż CSIS zbuduje swoją sprawę przeciwko Delisle’owi. Tymczasem on kontynuował przekazywanie tajemnic.

• Proces aresztowania Delisle’a trwał tak długo, że FBI rozważało próbę zwabienia Delisle’a do Stanów Zjednoczonych, aby aresztować go pod swoimi zarzutami. Ostatecznie otrzymał on wyrok 20 lat więzienia w Kanadzie.

• Zamiast się dzielić, agencja przeszła reorganizację. Nowi agenci FBI i analitycy wywiadu (IA) szkolą się teraz razem w ramach przygotowań do wspólnej pracy w biurach terenowych. Wewnętrzny mur oddziela jednak Wydział Cybernetyczny FBI od Wydziału Kontrwywiadu – choć oba koncentrują się na szpiegach. FBI przeniosło swoją uwagę z dochodzeń na bezpieczeństwo wewnętrzne oparte na danych wywiadowczych. Jego adaptacja pokazuje liderom w innych środowiskach, że zachowanie wartości organizacji obejmuje znalezienie nowych sposobów ich wspierania w odpowiedzi na różne okoliczności, ryzyko i zagrożenia.

O autorze

• Frank Figliuzzi, były agent specjalny FBI, pełnił w agencji funkcję asystenta dyrektora odpowiedzialnego za kierowanie Wydziałem Kontrwywiadu. Jest analitykiem ds. bezpieczeństwa narodowego w NBC News i MSNBC.